La financiación pública: la fuente de financiación más importante de las películas europeas

El Observatorio Europeo del Audiovisual ha publicado un nuevo informe gratuito sobre la financiación del cine de ficción europeo en el año 2021. Con 448 películas, se estima que la muestra cubre el 43% del número total de películas de ficción europeas de ese año.

Este informe anual es fruto de un importante proyecto de colaboración entre el Observatorio Audiovisual Europeo, parte del Consejo de Europa en Estrasburgo, y la Red de Investigación de la Agencia Europea de Cine (European Film Agency Research Network, EFARN). Como todos los años anteriores, su objetivo es proporcionar cifras concretas sobre cómo se financian las películas europeas de ficción, ofreciendo una perspectiva paneuropea de gran alcance y complementando el trabajo realizado a escala nacional.

Basado en el análisis del presupuesto real de 448 películas europeas de ficción estrenadas/programadas para 2021, se trata probablemente de la mayor muestra de datos paneuropeos disponible hasta la fecha sobre la financiación de las películas europeas de ficción para este año. El informe ofrece una visión única basada en hechos sobre una amplia variedad de preguntas de investigación, desde la cuantificación del presupuesto medio de las películas de ficción europeas hasta la importancia de las fuentes de financiación individuales.

Resultados generales del informe

• Mientras que la financiación pública directa siguió siendo la fuente de financiación más importante de las películas de ficción europeas, con un 26% del volumen total de financiación, los incentivos a la producción se convirtieron, por primera vez, en la segunda fuente de financiación, con un 21% del volumen total de financiación. (El informe define la financiación pública directa como financiación pública procedente de organismos nacionales, regionales y locales del país de origen, así como de países de financiación minoritaria y fuentes supranacionales. Los incentivos a la producción incluyen tanto los nacionales como los extranjeros).
• El presupuesto medio de una película de ficción europea estrenada/prevista para 2021 fue de 2,12 millones de euros.
• Tanto los presupuestos medios como las estructuras de financiación difieren significativamente entre mercados. Específicamente, el porcentaje de financiación pública directa en la financiación de películas disminuye a medida que aumenta el tamaño del mercado y el volumen presupuestario.

Estructura de financiación de las películas de ficción europeas

En 2021, la financiación de las películas europeas de ficción sigue basándose principalmente en cinco fuentes de diferentes: financiación pública directa, incentivos a la producción, inversiones de los broadcasters, inversiones de los productores y preventas. Las inversiones de los broadcasters combinan las inversiones en coproducción de los broadcasters con las preventas realizadas a los broadcasters con sede en cualquiera de los países coproductores. Las preventas combinan las preventas nacionales e internacionales.

La fuente de financiación más importante fue claramente la financiación pública directa, que representó el 26% del volumen total de financiación seguido en el análisis. A la financiación pública directa le siguieron los incentivos a la producción, que representaron el 21% de la financiación total, mientras que las inversiones de los productores (excluidos los broadcasters) supusieron el 18% de la financiación total, ligeramente por delante de las de los broadcasters (17%). Las preventas (excluidos los derechos de emisión) representaron el 13% de la financiación total. Otras fuentes de financiación, como el capital privado, la financiación de la deuda o las inversiones en especie son insignificantes desde una perspectiva acumulativa.

Sin embargo, parece haber diferencias estructurales significativas entre los países en lo que respecta a la financiación de las películas de ficción. Algunas de estas diferencias están aparentemente relacionadas con el tamaño del mercado. Dos diferencias evidentes son la financiación pública directa y los incentivos a la producción. Los datos sugieren claramente que el peso de la financiación pública directa en la financiación de películas disminuye a medida que aumenta el tamaño del mercado y viceversa. Mientras que en los cuatro grandes mercados de muestra sólo representaba el 18% de la financiación total, la financiación pública directa suponía el 44% en los mercados de muestra medianos y el 63% en los pequeños.

En cambio, el peso de los incentivos a la producción parece aumentar con el tamaño del mercado, pasando de sólo el 3% en los mercados pequeños al 14% en los medianos y al 24% en los grandes. Asimismo, la importancia de las inversiones de los productores, así como de las preventas, parece ser comparativamente baja en los mercados pequeños y medianos en comparación con los grandes.

Presupuestos de ficción en Europa

La muestra de datos estudiada sugiere que la media del presupuesto de una película europea de ficción para salas estrenada en 2021 representó 2,97 millones de euros, mientras que la mediana de la muestra fue 2,12 millones de euros.

Sin embargo, los presupuestos medios difieren mucho entre países. No es sorprendente que estos sean más altos en los mercados más grandes y más bajos en los países con menor potencial de taquilla, ya que la explotación en los mercados nacionales sigue siendo clave para la mayoría de las películas. El presupuesto medio de una película de ficción europea procedente de Francia, Alemania, Italia o el Reino Unido (los grandes mercados incluidos en la muestra) ascendió a 2,7 millones de euros en 2021, frente a los 1,8 millones de euros de las películas de ficción producidas en un mercado europeo de tamaño medio y los 0,7 millones de euros de mercados pequeños.

Metodología

El análisis se basa en una muestra de datos que incluye planes de financiación detallados para 448 películas europeas de ficción, estrenadas en salas o cuyo estreno fue previsto para 2021 en 22 países europeos. La muestra de datos incluye tanto producciones 100% nacionales como coproducciones de mayoría europea. Abarca un volumen de financiación acumulado de 1.330 millones de euros. Se estima que la muestra de datos cubre el 43% del número total de películas de ficción europeas estrenadas en 2021.