La esperada Ley del Cine y la Cultura Audiovisual sigue sin fecha de aprobación. Pese a que el Gobierno reactivó su tramitación en 2024 con el mismo texto que se iba a aprobar en 2023 antes del adelanto electoral, la normativa permanece estancada en el Congreso. Mientras tanto, la industria cinematográfica, que ya expresó su inquietud en la reciente gala de los Goya, observa con impaciencia un proceso que se alarga más de lo previsto.
Un retraso que se convierte en incertidumbre
La aprobación de la Ley del Cine parecía un hecho consumado en 2023, pero el adelanto electoral truncó su desenlace. Posteriormente, en junio de 2024, el texto fue reintroducido por el Consejo de Ministros con la intención de acelerar su tramitación por la vía de urgencia. No obstante, la normativa sigue encallada en la Comisión de Cultura, sin perspectivas claras de resolución inmediata.
El presidente de la Academia de Cine, Fernando Méndez-Leite, hizo un llamamiento a los políticos durante la ceremonia de los Premios Goya 2024, en presencia del ministro de Cultura, Ernest Urtasun, y del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, exigiendo su aprobación. Sin embargo, fuentes políticas y del sector apuntan a que el verano o incluso el otoño serían los horizontes más optimistas para su aprobación definitiva.
Las claves de una ley clave para el sector
La nueva normativa busca modernizar un marco legislativo que data de 2007, cuando la industria audiovisual era radicalmente distinta. Entre sus principales medidas destacan:
- Protección del patrimonio audiovisual, otorgando a la Filmoteca Española la categoría de Bien de Interés Cultural (BIC).
- Mayor transparencia en las plataformas de streaming como Netflix y Disney+, que deberán compartir datos de audiencia y visionados.
- Impulso a la producción independiente, estableciendo que al menos un 35% de las ayudas a la producción sean destinadas a proyectos dirigidos por mujeres.
- Regulación del acceso a ayudas públicas, limitando el apoyo financiero a producciones realizadas directamente por las plataformas de streaming.
- Incorporación de las series al marco de la ley, algo que ha generado debate en el sector al mezclar modelos de negocio diferentes.
Pese a estos avances, la ley sigue sin satisfacer a todos los actores del sector. Productores, distribuidores y exhibidores han expresado su descontento con distintos aspectos de la normativa, lo que ha alimentado la sensación de que el texto aún necesita ajustes.
Las trabas políticas ralentizan el proceso
El equilibrio parlamentario ha complicado aún más la tramitación de la ley. El Gobierno, en minoría, debe negociar cada voto en un Congreso fragmentado, donde cada formación política prioriza sus propios intereses. Además, la Oficina de Derechos de Autor, otro proyecto legislativo impulsado por el Ministerio de Cultura, ha pasado a ser la prioridad en la agenda parlamentaria, relegando la Ley del Cine a un segundo plano.
Desde el sector audiovisual, la paciencia comienza a agotarse. María Luisa Gutiérrez, presidenta de AECine, advierte que, si la ley sigue estancada, será necesario abordar aspectos clave, como los incentivos fiscales, en otros textos legislativos para no perder competitividad internacional. Por su parte, Jordi Bosch, presidente de PATE Productores Audiovisuales, subraya que España ha perdido terreno frente a otros países en la atracción de rodajes y producción audiovisual.
Un año clave para el cine español
El 2025 podría marcar un punto de inflexión para la industria cinematográfica española, siempre que la ley salga finalmente adelante. Pero el tiempo apremia y la incertidumbre sigue presente. Mientras la política mantiene el guion en pausa, el sector audiovisual espera el ansiado desenlace.
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